在拟出局创建学习型组织初步方案后，召开全体干部职工动员大会进行宣传发动。明确指出创建学习型组织是我局的自身选择，是全体员工的自己选择。提出了创建学习型组织的基本框架，明确了创建学习型组织的指导思想、总体思路和目标以及2004年的具体安排。